A partir de 2010 o Inep promoveu diversas mudanças na operacionalização do Enade. A principal delas ocorreu no processo de elaboração das provas. Nas edições anteriores, essa atividade era desenvolvida por uma única empresa ou consórcio contratado para aplicar o exame. Para esta edição, a elaboração das provas foi coordenada diretamente pelo Inep, a partir de um banco de questões elaboradas por professores de instituições de ensino superior (IES) do Brasil, o Banco Nacional de Itens do Enade (BNI-Enade).
O BNI-Enade é um acervo de questões (ou itens) elaboradas a partir de matrizes de conteúdos, competências e habilidades pré-definidos, que permitem a montagem de provas que buscam estimar com a maior precisão possível a proficiência dos estudantes com relação aos conteúdos de seus respectivos cursos de graduação.
Por meio de edital de chamada pública, os professores interessados em participar da elaboração de itens realizaram cadastro junto ao BNI. Foi registrada a inscrição de 7.642 docentes de IES públicas e privadas de todas as unidades da federação. O Inep convocou 400 professores, sendo 320 elaboradores e 80 revisores técnico-pedagógicos. O grupo participou de uma capacitação visando compreender os objetivos das provas do Enade, bem como conhecer regras e técnicas para a elaboração de itens. Em seguida, foram promovidas oficinas de elaboração de itens para o BNI-Enade.
Foram elaborados 3.457 questões, distribuídas entre as 19 áreas, mais formação geral e de Cursos Superiores de Tecnologia avaliados. Desse total, 3.126 itens (90,4%) foram considerados técnica e conceitualmente aprovados pelos especialistas de cada área. Após diversas fases de revisão das questões, o Inep, com o assessoramento técnico de professores das áreas e CST, selecionou 580 itens para compor as provas do Enade 2010.
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